日前，《枣庄高新技术产业开发区“证照分离”改革试点工作实施方案》正式印发，枣庄在高新技术产业开发区开展“证照分离”改革试点，该举措将进一步提升市场活力。

“证照”是企业进入市场的两把“钥匙”。所谓“照”，指的是工商部门颁发的营业执照，而”证”，指的是各相关行业主管部门颁发的经营许可证。原先要开办一家公司，首先要取得主管部门的经营许可证，才能到工商部门申办营业执照。笼统来说“证照分离”实现了市场准入领域的“先照后证”，也就是只要到工商部门领取一个营业执照，就可以从事一般性的生产经营活动，如果需要从事需要许可的生产经营活动，再到相关审批部门办理许可手续。

按照文件要求，将对市场竞争机制能够有效调节，行业组织或中介机构能够有效实现行业自律管理的“出版物出租经营备案”等５项，取消行政审批，实行行业自律管理，允许企业直接开展相关经营活动。

政府部门对“设立娱乐场所审批（仅适用营业性棋牌室设立）”等４项行政许可事项实行备案管理。根据规定的备案条件，企业将相关材料报送政府有关部门后，即可开展相关经营活动；发现企业有违法违规行为，通过加强事中事后监管，依法予以纠正或处罚。政府部门不对备案材料进行核准或许可。

对暂时不能取消审批，但通过事中事后监管能够纠正不符合审批条件的行为且不会产生严重后果的“电影放映经营许可证核发”等２３项行政许可事项，实行告知承诺制。

对暂时不能取消审批，不适合采取告知承诺制的“机动车驾驶员培训许可”等３３项行政许可事项，简化办事流程，公开办事程序，推进标准化管理和网上办理。

对直接涉及国家安全、公共安全、生态环境保护以及直接关系人身健康、生命财产安全等特定活动的“省内电影发行单位审批”等３３项行政许可事项，按照国际通行规则，加强风险控制，强化市场准入管理。

现有９８项行政许可等事项在枣庄高新技术产业开发区开展“证照分离”改革试点，试点期至２０１８年１２月２１日。