抢抓机遇,构筑开放型发展新优势

　　开放带来进步,封闭必然落后。

　　当前,我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段,国际环境也在发生深刻变化。站在新的时代坐标上,山东如何深入贯彻落实习近平总书记重要指示要求,在变化变革变局中看大势、谋大事,创造性地抢抓机遇,加快“打造对外开放新高地”,成为今年全国两会上山东代表委员热议的话题。

　　发展出题目,改革做文章。山东社会科学院经济研究所所长张卫国代表注意到,去年年底举行的中央经济工作会议,首次明确要推动由商品和要素流动型开放向规则等制度型开放转变。在他看来,流动型开放向制度型开放转变,意味着我国推动开放的内在机制实现了重大转变,“这是中国对外开放迈出的重大一步。”张卫国表示,通过几十年的摸索,我国在制度型开放方面已经积累了宝贵的经验。

　　“无论是设立经济特区、沿海开放城市,还是加入WTO等等,这些都是典型的制度安排、顶层设计。再比如,上海自贸区形成了包括负面清单制度在内的一系列制度性安排,在制度创新上进行了大胆突破。”张卫国认为,这些既是自信和实力的彰显,也是我们面临世界经济发展复杂形势、不确定因素增加的必然选择。未来,制度型开放将对提高对外开放水平起到关键性、甚至决定性作用。

　　“现在国家正在积极推进雄安新区和粤港澳大湾区建设,山东地理上离大湾区虽远,但在现代农业、海洋经济等方面完全可以同大湾区人工智能、数字经济发展相对接。雄安新区离我们很近,这是千年大计,我们应该在制度上早作安排。”张卫国建议,我省应制定切实可行的长期规划和短期规划,积极对接国家发展战略,助推自身发展。

　　如何将自身发展战略与对外开放大格局有效接轨?东营市委书记李宽端代表认为,新时代的对外开放高地必然是产业链、资本链、人才链、创新链高度集聚的区域。“具体到东营,就是如何在高质量‘双招双引’上实现新突破,促进新旧动能转换重大工程,强化国际竞争的产业支撑,构筑开放型发展新优势。”

　　李宽端表示,今年,东营将按照省委、省政府部署,在“双招双引”和抓项目落实上下更大功夫、用更大力气,尽快补足差距、赶上步子、寻求超越。石化产业占东营工业的半壁江山,东营将围绕高端石化产业基地建设,加强与国企的重组合作,争取引进资金实力雄厚、技术优势突出的知名外企,实现石化产业持续发展、高效发展。

　　在内引外联的同时,山东也在积极构筑全方位开放合作大平台。作为东部沿海经济大省、开放大省,山东申建自贸区、打造对外开放新高地有自身优势。今年全国两会,兰田投资控股有限公司董事长王士岭代表的建议就围绕于此。

　　“山东应紧紧围绕国家战略实施,把自贸试验区申建创建放在开放发展的突出位置,以制度创新为重点,着眼解决深层次矛盾和结构性问题。”他建议,山东在自贸区方向设计上,应凸显自身区位优势和产业特点,侧重于建设连接“一带一路”沿线国家的自由贸易示范区、我国国际港口集群与全球港口经济合作试验区、海洋产业与全球海洋产业合作试验区、全球大宗商品现货自由贸易区等。

　　加快打造对外开放新高地,必须对国家开放战略任务勇于担当。“一带一路”是山东发展的重大机遇,也给鲁企带来了巨大的发展空间。过去一年,我省深度融入共建“一带一路”,对沿线国家实际投资增长21.6%,参与度指数跃居全国第二。如何继续深度融入“一带一路”建设?省发展改革委主任张新文代表说:“2019年是推进‘一带一路’建设向高质量发展转变的关键一年,我们将会同有关部门,聚焦重大活动、重大平台、重大项目,强化设施联通、金融保障、风险防控,推动我省‘一带一路’建设走深走实、行稳致远、高质量发展。比如,在金融保障方面,我省将加强与金融机构合作,开展银企对接,在省新旧动能转换基金框架下,省、市、企业联合设立省丝路基金,支持企业‘走出去’。”

　　高标准规划建设中国—上海合作组织地方经贸合作示范区,是习近平总书记对山东、对青岛的殷切期望,也是山东打造与“一带一路”沿线国家深度合作的新引擎。青岛市市长孟凡利代表介绍,青岛落实省委、省政府部署要求,坚持高起点定位、高水平谋划、高质量发展,全力打造符合国际标准的法治环境规范、投资贸易便利、辐射带动功能突出的高质量发展国际合作示范园区,全面启动境内先导区建设,依托优势产业开展双向投资贸易交流和产能合作,积极建设横跨欧亚大陆、陆海空铁协同发展的国际多式联运大通道。下一步,青岛将以示范区建设为契机,深度融入共建“一带一路”,充分发挥青岛陆海交通运输体系便捷联结的优势,向西、向东双向发力,加快打造欧亚大通道战略枢纽城市。

　　优化开放发展环境,是培育开放新优势的重要保障。泰山体育产业集团有限公司董事长卞志良委员认为,优化开放环境,首先要有更加开放的思维。他建议,“要创造更多机会,搭建更多平台,让山东的领导干部、企业家更多地走出去,多看多听多接触多学习。有了开放的思维,就有了开放的路子,创新发展的空间就一定会越来越广阔。”

　　风云际会处,恰是龙腾虎跃时。代表委员们纷纷表示,以春天的盛会为起点,山东将坚定不移推动更高水平对外开放,拓展全面开放“大市场”、搭建日韩合作“大平台”、开辟互联互惠“大通道”,在新征程上向着美好的梦想不断奋进。