压缩企业开办注销时间，方便企业获得水电暖气，压缩不动产登记办理时限，优化工程建设项目审批流程……日前，威海市委办公室、市政府办公室联合下发的《威海市优化营商环境工作方案》（以下简称《方案》），围绕提升六大环境，对标世界银行营商环境核心评价指标和省政府 “3545”专项改革，部署了12个专项行动，提出了37条优化营商环境具体措施。

《方案》围绕“1+33333”工作体系，聚焦企业和群众最不满意的政务服务环节、反映最强烈的办事堵点难点，聚焦“投资开办—生产经营—转产退出”企业全生命周期，聚焦压缩时限、减少环节、降低门槛，拿出过硬措施集中攻坚，以开展简化优化开办企业、工程建设项目审批、获得电力、获得水气暖、财产注册（不动产登记）、获得贷款、人力资源保障、缴纳税款、跨境贸易、合同执行、破产手续办理、创新政务服务12个专项行动，改善优化投资开办、生产经营、市场监管、社会法治、人才发展、亲商政务六大环境，为企业和群众提供规范服务、亲情服务、精准服务、集成服务、优质服务，进一步提升我市营商环境的国际化、法治化、便利化程度。

提升投资开办环境主要是压减办事时限，更加方便企业进入。压缩企业开办注销时间，在材料齐全、符合法定形式的前提下，新开办企业3个工作日完成执照办理、公章刻制、银行开户、涉税办理、社保登记等事项。进一步压缩供水、供电、供热、供气报装时间。压缩不动产登记办理时限，在资料齐全、符合法定要求的情况下，5个工作日内办结。进一步压缩社会投资项目从立项到竣工验收备案的审批时间。部署了探索试点企业投资项目建设承诺制、扩大区域化评估评审适用范围、建设标准化工业厂房、鼓励民间资本参与政府和社会资本合作等措施。

针对企业生产经营遇到的纳税、通关、信贷等问题，着力提升生产经营环境。简化企业报税程序，将涉税审批事项精简为7项，网上办税比例由56%达到70%以上。全面优化查验监管流程，将通关环节由49个压缩到24个。加大小微企业信贷支持力度，强化创新创业平台支撑，为企业发展提供更多便利。

提出7项措施提升市场监管环境。全面清理各种行业准入证、生产许可证和职业资格证，清理规范中介服务，扎实推进“证照分离”改革试点。统一市场监管机构，创新市场主体信用监管，全面推进“双随机、一公开”监管。规范涉企行政执法行为，坚决依法查处滥用行政权力干涉企业正常经营的行为。

提高商事纠纷解决效率，完善企业退出机制，强化法治保障，依法保护企业合法权益，提升社会法治环境，给企业持续健康发展提供稳定预期。着眼解决企业关注的引进人才难、留住人才难等问题，提高外籍人才签证和工作便利度，深化户籍制度改革，解决人才引进后子女教育问题，加大人才引进奖补力度，汇聚更多人才来威创新创业。

提升亲商政务环境，深化“一次办好”改革，全面推行咨询导办贴心帮办全程代办服务，建立招商“服务大使”制度，开展相对集中行政许可权改革，加强数据资源开发利用，简化优化办事流程，构建起全方位、立体化、一站式的协调联动服务机制，让企业群众“一次办好”。

《方案》要求，坚持集中攻坚与持续推进相结合，既要在年内重点突破一批关键环节，最大限度压、减、降，让企业和群众显著感受到改革力度、改革成效，又要建立长效机制，长期坚持，常效作为。下一步，要参照世界银行营商环境评价指标体系，选取开办企业、办理施工许可、市场开放度等关键性指标，建立健全营商环境监测评价体系，定期开展专项调查评估；依托“12345”政务服务热线、政府门户网站搭建营商环境投诉平台，精准发现影响和破坏营商环境的问题，加强督促整改、反馈落实和跟踪监控。